本文阐述的乡镇一般地处偏远，为管理相对较为落后，观念较为落后的地区。这些地区大多经济不是十分发达，生活条件相对落后，食品安全观念较为淡薄。在这些地区，由于管理薄弱，一些食品企业违规生产，给食品安全生产的监管带来了极大的困难[1]。造成这一现象的原因是多方面的，当地政府为了发展经济，在引进企业的过程中，把关不是十分严格，导致了食品生产企业违规生产的现象严重，从而影响了食品的安全，存在食品安全隐患。

1 乡镇食品存在的安全隐患分析

1.1 食品生产环节

食品生产环节，由于地处偏远，信息不畅通，广大的农户为了保证作物的品相好，产量高，在生产过程中大量使用农药，甚至于国家早已明令禁止的农药依然在使用，导致农作物的农药超标。大量的农药残留会严重影响到人民群众的身体健康，尤其是大量的重金属超标，对于婴儿、产妇会造成十分严重的损害，严重影响他们的神经系统和免疫系统，造成不可挽回的损伤。

1.2 食品加工环节

个别个体工商户和私营企业，为了谋取大量的利润，使用过期或者质量较次的原材料加工食品。由于地处偏远，隐蔽性强，监管力度较难，导致安全隐患较大。另外，食品添加剂的滥用，也是农村食品加工企业安全隐患的一个重要方面。比如，一些食品加工企业，为了使食品颜色鲜艳，味道保持香甜，在食物中添加了国家明令禁止的各种添加剂（明矾、苏丹红等）。这些食品添加剂使食品光泽诱人，但是在光鲜的外表下充斥了慢性毒药，伤及人们的身体。

1.3 食品流通环节

食品流通环节，卫生状况堪忧。在食品流通环节，各级流通企业存在安全隐患。达标的企业不多。如，政府提出的“明厨亮灶”要求，乡镇餐饮行业能达标的不多。由于地域广阔，食品流通企业分散性较强，星星点点，监管难度大，造成了安全隐患。在食品流通方面，运输过程中也容易造成再次污染，造成食品的品质不达标，造成不可估量的影响。

2 造成乡镇食品安全的原因分析

造成乡镇食品安全隐患的原因是多方面的，大致分析如下。

2.1 食品安全意识淡薄

农村常有的一句话“不干不净吃了没病”，这句话形象地表现了乡镇人民对食品安全的认识。在人民群众中的潜意识里，对食品的需求有两个先决条件，一是便宜，二是填饱肚子就可以，认为其他可以忽略。比如，过期的产品，在这里是有市场的，因为，这种产品具备以上两个条件。食品生产者也有一个基本观念，只要吃不死人就可以生产，这也是生产者的一个基本标准。在生产过程中，国家标准会被忽略，生产和消费的固有观念是食品安全最大的隐患。

2.2 食品生产环节检测手段落后

在偏远的农村地区，食品生产检测手段是相对落后的，精准检测设备数量不多，即便有，精密程度也不会太高。这样的技术设备无法高效检测出农产品中的农药残留以及重金属的含量[2]。尤其是在最基层的食品安全检测单位，食品安全监测仪器整体上较为落后，即便有检测仪器，也比较笨重，检测速度较慢，不能完整呈现结果。导致整个检测系统形同虚设，往往不能察觉食品安全隐患，给违规企业和违规生产者的违规操作留出了漏洞。

2.3 食品安全监测体系不完善

食品安全监测是一个系统的操作过程，我国在设计检测体系的时候，设计了一个贯穿食品流通过程的食品检测体系，但是没有形成系统性，由各个部门分段管理，各部门的相互联系不是十分紧密。在食品安全检测过程中，出现了互相推诿的问题。尤其是在基层乡镇，人员不多，各项检测任务交替出现，任务繁重，导致分工管理不明确，推诿现象严重。

2.4 食品安全监测执法力度不足

乡镇安全监测机构，多是本乡本土的人员，在这个熟人的社会，存在诸多的因素，导致执法者的执法力度不足。有些甚至存在着处罚力度欠缺的问题。执法者的人情执法情况存在，导致存在食品安全违规现象，造成了不良的影响。

3 乡镇食品安全管理的措施完善建议

近年来，我国加快了法制建设步伐，各种食品安全法律相继出台，不断完善。这为乡镇食品安全监测执法提供了相应的依据[3]。乡镇执法机构也相应成立了食品安全诚信体系，形势逐渐向好。