随着设备的增多和维护压力的增加，现有通信修程修制已不能很好地适应铁路运输发展需求，主要表现在：一是检修未按照线路等级区分，个别检修内容与维护关系不大，导致维修针对性不强。二是上道作业安全管控要求提高，导致天窗资源紧张、有效利用率不高等问题。三是持续快速增长的通信维护工作量与通信人员紧缺的矛盾日益突出，需要进一步调整、优化现有人力资源的使用。研究合理的通信设备修程修制，对铁路行车安全、运输指挥、生产保障等越来越重要。

1 改革的需求分析及主要内容

现行的通信专业修程修制已不能适应当前铁路运输的快速发展和安全的更高要求。下面从三个方面分析开展通信专业修程修制改革的必要性：

（1）改革是进一步解放生产力的需要。通信技术飞速发展、通信设备制式日趋复杂、通信维护人员素质良莠不齐、部分线路及设备检修不平衡等。

（2）改革是确保铁路运输安全长治久安的需要。通信对铁路运输安全的影响和重要性越来越大，而由于新线持续开通带来的维护体量不断增大、现场天窗及上道作业标准更高要求更严、通信专业因铁路市场化改革需要而承载的维护业务逐步增多。

（3）改革是适应铁路“强基达标、提质增效”的需要。铁路通信专业作为运输生产中的重要组成部分，在思想观念上、在生产作业过程中、在质量标准管理中、在流程控制等方面需要更加科学合理的改革探索。

基于上述分析，上海局在深入剖析本局存在问题的基础上，积极调研了兄弟局的维护管理现状，收集了解了铁路通信专业修程修制现状，积极组织研究提出了上海局通信专业修程修制改革建议并开展了试点工作。同时从维护单位专业管理机构职能整合，现场车间、班组生产组织、设备维护职责优化，高普混合枢纽地区管理优化等方面深入研究和试点。

2 上海局通信专业维护管理现状及存在问题

上海局通信设备设施有传输、接入网、数据网、会议、应急、动力与环境监控、视频监控、无线列调地面及GSM-R和光电缆等。在日常维护中主要暴露出以下几类问题。

（1）维护管理模式单一。目前上海局通信设备检修均按照《铁路通信维护规则》（以下简称《维规》）中规定的检修项目和周期执行，没有做繁忙与非繁忙线路设备的分类检修。同时，由于非干线区段交通不便，相同的检修作业需要花费更长的人力物力，极大影响劳动效率。

（2）车载设备维护劳产率低且效果不明显、安全隐患大。按照《维规》要求，重点通过CIR检测工区“双岗四班”的上车库检，做好CIR设备出入库检查，确保通信设备使用良好。检测工作占用大量人员工时，由于局内机车数量多、出入库时间不平均，人员每日频繁上下机车不仅劳动强度大，实际取得效果又不佳，列车运行途中车载通信设备仍旧频发故障，同时，库检作业经常穿越股道，上下机车环境较差，存在较大的劳动安全隐患。

（3）线路巡检专业管理不到位。目前，基层线路巡检工区依旧存在“以巡代检”的现象，空耗劳力，线路巡检只做巡未做检和修，通信线路沿线的标石、警示牌长期未得到有效维护，导致通信线路的外观强度和电特性指标得不到有效提升，光、电缆中断的惯性故障高发，成为影响通信安全的主要设备障碍之一。

3 上海局通信专业修程修制改革的主要做法

上海局通信专业修程修制改革主要可以归纳为通信固定设备日常检修模式优化、CIR车载设备检修模式优化、通信线路日常维护模式优化、通信与其他专业跨单位联合作业、丰富完善通信监测监控手段等5个方面。

（1）通信固定设备日常检修模式优化。按照“调整月度检修、强化季度检修、优化年度检修”的原则，通过合理调整通信设备维修项目与周期，利用各类网管和各种监测监控手段减少现场作业，利用季度检修强化周期性作业，及时发现和消除设备隐患，结合信号电源屏施工，同步组织通信集中检修作业，切实提高天窗资源利用率。主要做法包括：①对通信固定设备日常检修内容进行优化；②对通信固定设备日常检修周期进行优化。

（2）CIR车载设备检修模式优化。遵循“优化库检、强化辅修、加强集中修”改革思路，采用遥测和上车检测相结合的方式优化库检作业，以“一车一档”和CIR车载设备附属设备整治为重点，强化普通机车辅修或动车的二级修作业，按普通机车的中修和动车的高级修修程作业加强CIR车载设备的集中修。主要做法包括：①优化CIR车载设备入库检测手段，改变原有人工对每台CIR均上车检测的出入库检测方式，采用“1+N”检测方式；②加强CIR车载设备辅修和二级修。