习近平总书记多次强调,"发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济","在互联网经济时代,数据是新的生产要素,是基础性资源和战略性资源,也是重要生产力","要构建以数据为关键要素的数字经济"。2020年4月,中共中央、国务院正式发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,首次明确数据是一种新型生